foto: SŽ/ Cena není zásadní: Sudop uspěl navzdory vyšší nabídce a bude projektovat největší infrastrukturní zakázku
Česká republika stojí na prahu rozsáhlé modernizace své železniční infrastruktury díky výstavbě vysokorychlostních tratí (VRT). Správa železnic, státní organizace odpovědná za tento klíčový projekt, nedávno vybrala vítěze soutěže na úsek mezi Světlou nad Sázavou a Velkou Bíteší, který je součástí širšího plánu propojit Prahu, Brno a Ostravu. Tuto největší zakázku na projektovou dokumentaci v ČR získalo sdružení firem vedené SUDOP Praha spolu s francouzským partnerem Egis Rail, a také Moravia Consult a Metroprojekt.
(Na rozdíl od nižší nabídky konkurenta však vítězná cena byla o 100 milionů korun větší, což vyvolává otázky o kritériích hodnocení a rozhodovacím procesu.)
Kritéria hodnocení: cena není zásadní
Při výběru vítěze hrála cena pouze třicetiprocentní roli. Správa železnic (SŽ) se přiklonila k přístupu Best Value Approach, který umožňuje preferovat kvalitativní parametry před cenou. Taková metoda se stále častěji uplatňuje v náročných projektech, ale v případě SŽ znamenala, že nabídka s vyšší cenou zvítězila díky vyšším bodům v oblastech, jako je odborná úroveň, schopnost identifikovat a řídit rizika a přínos manažerského vedení projektů. V tendru se utkalo několik významných subjektů, včetně jihokorejského sdružení Dohwa Engineering a Korea National Railway spolupracujících s NDcon, a česko-španělského týmu Sagasta a Acciona.
Sudop uspěl navzdory vyšší nabídce
Sudop Praha byl vybrán navzdory tomu, že jeho nabídka činila 579,2 milionu Kč a rozhodně nebyla nejnižší. Česko-korejské sdružení totiž nabídlo 476,6 milionu Kč, což byla nejnižší nabídka o více než 100 milionů Kč. Další zůčastnění, Sagasta s Accionou stanovily cenu na 595,6 milionu Kč. Přesto rozhodující byla pro 10-člennou komisi kvalita, Sudop údajně přinesl vhodné odborné návrhy a zohlednil složitou povahu projektu. Cena Správou železnic očekávaná se pohybovala až okolo 690 milionů Kč, takže všechny nabídky spadaly do tohoto rámce.
Výběrové řízení vyvolává otázky o transparentnosti procesu, neboť i navzdory této výhodnější nabídce z pohledu ceny se výběr komise přiklonil k Sudopu. Správa železnic stanovila dílčí hodnotící kritéria takto: nabídková cena (30 %), odborná úroveň (20 %), identifikace a řízení rizik (15 %), přidaná hodnota dodavatele (10 %) a schopnost manažera projektu přispět k cílům (25 %).
Podmínky výběrového řízení a sporné momenty
Přestože vítězný tým předložil kvalitativně vysoce hodnocenou nabídku, výběrové řízení vyvolalo jisté otázky. Kritici upozorňují na nejasné podmínky hodnocení, především váhu a kritéria hodnocení kvality v poměru k ceně a transparentnost při sestavování hodnotící komise. Zejména vysoká účast Sudopu, který v České republice pravidelně vyhrává významné zakázky, vedla ke spekulacím o možné předpojatosti, zvláště když komise dala přednost právě Sudopu, přestože nabídl dražší řešení.
Zúčastněné firmy
Vedle Sudopu, Egisu, Moravia Consult a Metroprojektu, kteří tvoří vítězný tým, se do soutěže zapojili i další hráči s výraznými zkušenostmi. Korejské sdružení Dohwa a Korea National Railway má zkušenosti s výstavbou VRT v Polsku (mezi Katovicemi a Ostravou a Česká republika byla jejich další pokusnou zemí. Španělská společnost Acciona, spolu se Sagastou, patří k významným stavebním a projektovým firmám s bohatými zkušenostmi z iberijského poloostrova. Obě firmy přinesly své know-how do tendru, ačkoliv výsledky hodnocení upřednostnily tým Sudop.
VRT v Česku
Projekt Vysočina II, jehož součástí je výstavba trasy Světlá nad Sázavou – Velká Bíteš, bude důležitým prvkem budoucího vysokorychlostního spojení mezi Prahou, Brnem a Ostravou. Výstavba VRT je nejen krokem ke zrychlení dopravy, ale také příležitostí k posílení konkurenceschopnosti. Modernizace české železniční infrastruktury přináší ambiciózní příslib zlepšení dopravy, ale současně nastavuje laťku i pro transparentnost a efektivitu tendrů – aspekty, které si vzhledem k této zakázce zaslouží další diskuzi