Narušení rovné soutěže, transparentnost nesmí být jen formální, komentuje megatendr zastupitel Prokop

Připravovaný megatendr na zajištění železniční dopravy mezi Prahou a Středočeským krajem budí pozornost nejen svým rozsahem, ale i okolnostmi přípravy. Předseda pražské organizace ANO a zastupitel hlavního města Ondřej Prokop upozorňuje, že dění okolo zakázky ohrožuje její férovost.

Málokterá veřejná zakázka budí v posledních měsících tolik pozornosti jako připravovaný megatendr na zajištění železniční dopravy mezi Prahou a Středočeským krajem. Zakázka v hodnotě desítek miliard korun má zásadně ovlivnit podobu příměstské dopravy na desítky let dopředu, a právě proto se kolem ní hromadí otázky o transparentnosti a férovosti soutěže.

Debatu odstartoval dokument s technickými specifikacemi zaslaný organizací ROPID, ve kterém se objevilo označení společnosti Škoda Group jako autora. ROPID se však proti kritice ohradil s tím, že šlo o administrativní chybu a nikoli o zapojení konkrétního výrobce do přípravy zadání. Přesto tato situace otevřela širší diskusi o tom, jak jsou technické podklady pro podobně významné zakázky připravovány a zda je celý proces dostatečně transparentní.

Vedle toho tendr provází i další okolnosti, které se už netýkají pouze samotné dokumentace, ale i navazujících kroků jednotlivých dopravců, v tomto případě konkrétně státního dopravce České dráhy. Megatendr exkluzivně pro RAILTARGET nyní okomentoval také Ondřej Prokop (ANO), předseda pražské organizace hnutí a zastupitel hlavního města.

Ondřej Prokop: Pokud podklady vznikaly u potenciálního dodavatele, je to nepřijatelné

Podle Ondřeje Prokopa je klíčové, aby se zakázky připravovaly zcela nezávisle na komerčních subjektech, které se do soutěže mohou přihlásit: „Pokud by se potvrdilo, že technické podklady vznikaly u jednoho z potenciálních dodavatelů, je to nepřijatelné. Takový postup narušuje rovnou soutěž a poškozuje důvěru v celé výběrové řízení. Doufám, že vysvětlení ROPIDU je pravdivé a opravdu šlo jen o administrativní chybu.“

Dá se očekávat, že se tendrem bude zabývat i Zastupitelstvo hlavního města Prahy. Prokop je jednoznačně pro to, aby Praha otázku férovosti tendru otevřela: „Město musí situaci prověřit a v případě potřeby zakázku přepracovat tak, aby byla transparentní a férová od samého začátku. U zakázky podobného rozsahu musíme mít absolutní jistotu nestrannosti.“

Megatendr provázejí i další otázky, nově kolem Českých drah

Debata o transparentnosti přitom nekončí u samotné dokumentace. Pozornost trhu aktuálně přitahují i navazující soutěže, které si dopravci připravují pro případ, že by v megatendru uspěli.

Jedním z nich jsou České dráhy, které vypsaly vlastní zakázku na nové elektrické jednotky EMU400. Podle informací redakce však dopravce následně upravil zadávací dokumentaci a stanovil lhůtu pro podání upravených nabídek na pouhých osm dní. Takto krátká lhůta je u zakázek podobného rozsahu velmi neobvyklá a vyvolává otázky, zda mají všichni potenciální dodavatelé reálnou možnost na změny reagovat.

Podle Prokopa je právě tento vývoj důkazem, že je potřeba sledovat celý proces, nejen jednu konkrétní kauzu: „Pokud se objevují pochybnosti i u navazujících zakázek, je to signál, že bychom se měli na celý systém podívat komplexně. Transparentnost nesmí být jen formální, ale musí být reálně zajištěná v každém kroku.“

Při práci s veřejnými financemi je třeba postupovat transparentně, říká Prokop

Prokop odmítá přístup, kdy jsou technická zadání pro tendry konzultována s konkrétními dodavateli: „Zadání musí vznikat výhradně pod kontrolou zadavatele nebo nezávislých odborníků. Také tržní konzultace mají probíhat transparentně a nesmí existovat jediný krok, který by mohl dát některé společnosti náskok.“ Zastupitel důrazně upozorňuje na fakt, že takové chování není rizikové jen u velkých zakázek, ale v celém systému veřejných tendrů. „Když hospodaříme s veřejnými penězi, nesmí být prostor pro pochybnosti. Je povinností města a jeho organizací podobným situacím předcházet,“ apeluje Ondřej Prokop na zástupce Prahy, ale i ostatních měst v České republice.

Současný způsob přípravy technických zadání pak podle Prokopa nedává dostatečnou jistotu transparentnosti a nevyvolává ve veřejnosti důvěru. Proto je pro otevření diskuze, zda by se systém zadávání neměl změnit. „Prostor pro zlepšení současného systému rozhodně existuje. Příprava technických zadání by měla probíhat otevřeně s jasně dohledatelnou dokumentací. Pokud nyní řešíme, že se na zadání podílel jeden z možných dodavatelů, je zřejmé, že současný systém nezajišťuje potřebnou důvěryhodnost,“ doplňuje Prokop z hnutí ANO.

Jako jedno z možných řešení se nabízí zavedení jednotné metodiky pro tvorbu technických specifikací, která by závazně určovala, kdo se může na přípravě dokumentace podílet a v jaké roli. Součástí by mohla být také povinnost zveřejňovat kompletní historii úprav zadání, aby bylo zřejmé, kdy a proč došlo ke změnám v parametrech budoucích vlakových jednotek.

Ondřej Prokop: Vybrat v tendru nejlevnější variantu by se mohlo vymstít

Megatendr na nové vlakové jednotky je největší zakázkou svého druhu v zemi. Její vypsání bude mít dopad na desítky let dopředu, což podle Prokopa vyžaduje mimořádnou péči při výběru vítěze. „Cena je důležitá, ale nemůže rozhodovat sama. U vlakových jednotek musí hrát zásadní roli kvalita, životnost, provozní náklady, servis, ekologické parametry a komfort pro cestující.“

Zastupitel Ondřej Prokop zároveň upozorňuje, že zdánlivě levná řešení mohou v dlouhodobém horizontu způsobit další náklady: „Město i kraj budou tyto vlaky používat desítky let a nejlevnější řešení se může ve výsledku prodražit. Zakázka tohoto rozsahu musí být hodnocena podle dlouhodobé ekonomiky provozu, ne pouze podle nejnižší nabídky.“