„Nesoutěžíme vlaky, ale dopravce.“ Zlínský kraj na startu BEMU v roce 2029 trvá

Zlínský kraj počítá s novým desetiletým provozem regionální železniční dopravy od prosince 2029. Požadavky na bateriové jednotky má kraj podle náměstka hejtmana pro dopravu Radka Doležela zapracované přímo v soutěži na dopravce.

Bateriové vlaky patří mezi hlavní témata připravovaných železničních soutěží v českých krajích. Vedle samotných technických parametrů se řeší také termíny zahájení provozu, dostupnost nových vozidel, schopnost trhu dodat jednotky včas nebo otázka budoucí údržby baterií. Zlínský kraj podle náměstka hejtmana pro dopravu Radka Doležela (ANO) v současné době nepočítá se změnou nastaveného postupu. V kraji má být od roku 2029 nasazeno sedm bateriových jednotek BEMU a dvanáct elektrických jednotek EMU. Nová vozidla mají postupně nahradit část současných dieselových souprav. Předpokládaná hodnota desetileté zakázky činí 8,750 miliardy korun.

Náměstek upozorňuje, že nejde o samostatnou soutěž na nákup bateriových vlaků, ale o soutěž na dopravce. Takový model je ve veřejné železniční dopravě běžný. Objednatel stanoví požadavky na rozsah dopravy, kvalitu služeb a vozidla, zatímco samotné zajištění jednotek je na vybraném dopravci.

„Zlínský kraj nesoutěží bateriové vlaky, ale drážní dopravce, kteří budou od prosince 2029 provozovat deset let regionální železniční dopravu v rámci závazkových smluv uzavřených se Zlínským krajem,“ uvedl pro RAILTARGET náměstek hejtmana pro dopravu Radek Doležel. Dodal, že drážní vozidla, tedy nejen BEMU, ale i ostatní požadovaná vozidla, si zajistí vysoutěžený dopravce sám.

Zlínský kraj zatím změny tendru nechystá

Jednou z hlavních otázek u krajských železničních soutěží je, zda budou harmonogramy odpovídat možnostem trhu. Výrobci i dopravci v posledních měsících upozorňují, že příprava nových vozidel není jen otázkou výroby, ale také homologace, financování, servisního zázemí a celkové přípravy provozu. V některých případech se proto diskutuje o tom, zda nebude nutné část termínů posouvat. Zlínský kraj ale nyní změnu termínů ani parametrů soutěže nepřipravuje. Na dotaz, zda kraj v následujících měsících zvažuje úpravu zadávacích podmínek například v návaznosti na jednání s Ministerstvem dopravy, Doležel odpověděl jednoznačně: „O ničem takovém v rámci veřejné zakázky na dopravce Zlínský kraj aktuálně neuvažuje.“

Požadavky na bateriové jednotky podle kraje vznikaly také v návaznosti na dotační program Modernizace veřejné dopravy TRANSGov č. 1/2024. Zlínský kraj byl podle Doležela úspěšný v prvním kole tohoto programu a už v jeho rámci musel definovat technické a provozní požadavky na bateriové vlaky. Na pořízení sedmi jednotek BEMU a sedmi jednotek EMU získal kraj dotaci 1,7 miliardy korun z Modernizačního fondu financovaného Evropskou unií.

Tyto požadavky jsou nyní součástí probíhajícího nabídkového řízení na dopravce. Kraj tedy neřeší bateriové jednotky odděleně, ale jejich nasazení promítá do podmínek soutěže na provoz regionální železniční dopravy. Výsledkem má být výběr dopravce, který od prosince 2029 zajistí dopravu v požadovaném rozsahu a s vozidly odpovídajícími zadávací dokumentaci.

Sjednocení požadavků krajů může být podle Doležela cesta

Dalším tématem je koordinace mezi kraji a Ministerstvem dopravy. Právě rozdílné požadavky jednotlivých objednatelů mohou být pro dopravce i výrobce komplikací. Pokud každý kraj nastaví jiné technické parametry, může to ztížit přípravu nabídek, prodražit vozidla nebo zkomplikovat jejich dostupnost.

Doležal uvedl, že své technické a provozní požadavky na bateriové vlaky musel kraj vydefinovat už v rámci projektu TRANSGov. Ty jsou následně zapracovány do současné soutěže. Na otázku, zda kraj vnímá sjednocení požadavků jako možnou cestu k efektivnějšímu veřejnému zadávání, Doležel připustil, že do budoucna takový postup smysl mít může. „V případě dalších soutěží na dopravce je to možná cesta,“ uvedl náměstek hejtmana. Z jeho odpovědi ale zároveň vyplývá, že aktuální soutěž Zlínského kraje už běží s požadavky, které kraj stanovil v rámci přípravy na dotační program a následně promítl do zadávací dokumentace.

U bateriových jednotek přitom nejde pouze o otázku samotného nasazení do provozu. Objednatelé musí řešit také životní cyklus vozidel, náklady na baterie, údržbu a budoucí modernizace. To je důležité zejména u dlouhodobějších smluv, kdy se vozidla mohou dostat do provozu na více než jedno smluvní období. Podle Doležela byly konkrétní požadavky na životnost, údržbu a modernizaci vozidel v zadávací dokumentaci specifikovány tak, aby vozidla mohla plnohodnotně sloužit i v dalších smluvních obdobích. Kraj tak podle něj počítá s tím, že technické nastavení nemá být omezeno pouze na první desetiletý kontrakt.

Kraj si nechal zpracovat zprávu o dostupnosti vozidel

Zlínský kraj podle Doležela vedl při přípravě soutěže debatu také o dostupnosti vhodných vozidel. V zadávací dokumentaci k nabídkovému řízení s názvem Veřejné služby v přepravě cestujících ve veřejné drážní osobní dopravě – Provozní soubor „Zlínský kraj – elektrika“ má být zpracován dokument nazvaný „Hodnotící zpráva dostupnosti vozidel“.

Vzniku tohoto dokumentu podle náměstka předcházel průzkum trhu a předběžná tržní konzultace. Jejím cílem bylo vyhodnotit efektivní, spravedlivý a nediskriminační přístup k vhodným elektrickým vozidlům. Právě to může být pro soutěž zásadní, protože dostupnost jednotek a schopnost výrobců dodat vozidla v požadovaném čase patří mezi klíčová rizika celého procesu.

Zlínský kraj tak v současné fázi věří, že soutěž na dopravce bude pokračovat bez změn a zádrhelů. Požadavky na bateriové jednotky má kraj podle Doležela již zapracované v zadávací dokumentaci a samotné zajištění vozidel má být odpovědností vítězného dopravce. Výsledek řízení proto ukáže nejen to, kdo bude od prosince 2029 provozovat regionální železniční dopravu ve Zlínském kraji, ale také jakým způsobem se do ní promítnou nové elektrické a bateriové jednotky.