Leo Express napadl megatendr u ÚOHS. „Chceme soutěž vypsat znovu a smysluplně”

Megatendr Prahy a Středočeského kraje na železniční dopravní obslužnost čelí další kritice. Leo Express tvrdí, že soutěž je nastavena jako zbytečně velký celek, který podle dopravce omezuje konkurenci a měl by být zrušen a vypsán znovu.

Dalšího ostrého kritika získal megatendr na zajištění železniční dopravní obslužnosti v Praze a Středočeském kraji. Soukromý dopravce Leo Express redakci RAILTARGET potvrdil, že se soutěže neúčastnil právě kvůli jejímu nastavení. Společnost zároveň podala námitky, a když je zadavatel odmítl, obrátila se na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).

„Chceme celou soutěž zrušit a znovu ji smysluplně vypsat. To je také důvod, proč jsme se soutěže neúčastnili a podali jsme námitky. Po jejich zamítnutí jsme se obrátili na ÚOHS, který se parametry dané soutěže nyní zabývá,“ uvedl pro RAILTARGET tiskový mluvčí Leo Express Emil Sedlařík.

Zakázka patří k největším železničním soutěžím v historii České republiky. Praha a Středočeský kraj v ní hledají dopravce pro provoz vybraných linek s novými velkokapacitními elektrickými jednotkami. Vítěz má získat dlouhodobý kontrakt, který zásadně ovlivní podobu příměstské železniční dopravy v okolí metropole na desítky let dopředu. Právě rozsah a délka kontraktu jsou ale podle Leo Express jedním z hlavních problémů.

Leo Express: Soutěž je zbytečně velká a na dlouhou dobu

Dopravce ve svých výhradách míří především na samotnou konstrukci tendru. Podle Leo Express byl celý soubor nastaven zbytečně široce a na příliš dlouhé období. Společnost tvrdí, že takové nastavení zužuje okruh možných uchazečů a v praxi může vést k tomu, že o zakázku bude schopno reálně bojovat jen velmi omezené množství dopravců. „Naše podněty směřují k celkovému nastavení soutěže, kdy se jednalo o zbytečně velký soubor zadaný zároveň na zbytečně dlouhou dobu a celý v rozporu se čtvrtým železničním balíkem,“ uvedl prostřednictvím tiskového mluvčího Emila Sedlaříka dopravce.

Podle Leo Express tak soutěž nevede k maximálnímu otevření trhu, ale naopak vytváří bariéry pro část dopravců. To je u zakázky podobného rozsahu zásadní problém. Čím větší a delší kontrakt zadavatel vypíše, tím náročnější je pro dopravce zajistit financování, vozidla, provozní zázemí i všechny související garance. Menší nebo středně velcí dopravci se tak mohou dostat do situace, kdy je pro ně účast ekonomicky nebo organizačně prakticky nemožná.

Leo Express proto tvrdí, že smysluplnější by bylo soutěž přepracovat a vypsat ji znovu s parametry, které by umožnily širší konkurenci.

Leo Express: „Vyhrát může prakticky jen jeden dodavatel“

Nejostřejší výhrada Leo Express se týká dopadu soutěže na hospodářskou soutěž. Dopravce tvrdí, že parametry tendru jsou nastaveny tak, že reálně zvýhodňují pouze velmi úzký okruh hráčů: „Prakticky může vyhrát jen jeden dodavatel, což je jednání proti péči řádného hospodáře.“

Tato formulace míří přímo na odpovědnost zadavatelů při nakládání s veřejnými prostředky. Pokud je soutěž nastavena tak, že omezuje reálnou konkurenci, může podle kritiků oslabit tlak na cenu i kvalitu. U takto rozsáhlého kontraktu by přitom měla být široká soutěž jedním z hlavních předpokladů hospodárného výsledku.

Kritici megatendru dlouhodobě upozorňují, že zakázka může významně ovlivnit celý železniční trh v České republice. Nejde pouze o provoz vybraných linek v Praze a Středočeském kraji, ale také o navazující zakázky na vozidla, financování dlouhodobého provozu a postavení jednotlivých dopravců na trhu.

Kvalifikační podmínka 15 milionů vlakokilometrů? Excesivní, hodnotí Leo Express

Dalším zásadním bodem námitek Leo Express je technická kvalifikace. Zadavatel podle dopravce požaduje pro splnění kvalifikační podmínky 15 milionů vlakokilometrů. Leo Express takový požadavek označuje za nezvyklý: „Podmínky pro splnění technické kvalifikace jsou nastaveny příliš přísně, kdy zadavatel požaduje pro splnění této kvalifikační podmínky 15 milionů vlakokilometrů. Tento požadavek je zcela excesivní. V žádném jiném tendru není požadováno tolik vlakokilometrů.“

Podle Leo Express tak nejde pouze o technický detail, ale o parametr, který může rozhodnout o tom, kdo se soutěže vůbec může účastnit. Požadavky na zkušenosti dopravce jsou u veřejných zakázek běžné a mají chránit zadavatele před tím, aby se do soutěže přihlásil subjekt bez dostatečné provozní historie. Zároveň ale musí být podle kritiků přiměřené předmětu zakázky a nesmí zbytečně uzavírat trh.

Právě v tom vidí Leo Express problém. Požadavek na 15 milionů vlakokilometrů podle něj neodpovídá běžné praxi a může vést k tomu, že se do soutěže nedostanou dopravci, kteří by jinak byli schopni část provozu zajistit.

Startujeme vlakovou zakázku století! 🚆

Ve spolupráci se Středočeským krajem soutěžíme dopravce pro flotilu elektrických vlaků s pracovním názvem EMU 400. Zakázka má hodnotu 142 miliard Kč a bude probíhat dalších 30 let. Je to tedy největší soutěž na dopravce v historii České… pic.twitter.com/GOGeoVoxAx

— Zdeněk Hřib (@ZdenekHrib) February 20, 2025

ÚOHS nyní posuzuje parametry soutěže

Po zamítnutí námitek se Leo Express obrátil na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Ten se má nyní zabývat tím, zda jsou parametry soutěže nastaveny v souladu se zákonem a základními principy veřejného zadávání. Podle vyjádření Leo Express směřují konkrétní podněty k několika oblastem. Dopravce napadá velikost soutěženého souboru, délku kontraktu, údajný rozpor se čtvrtým železničním balíkem, omezení reálné konkurence a také přísně nastavené podmínky technické kvalifikace.

„Vzhledem k tomu, jak byla celá soutěž nastavena, vidíme skutečně jedinou možnost v jejím zrušení a novém vypsání se smysluplnými parametry,“ vysvětluje Leo Express. Rozhodnutí ÚOHS tak může být pro další osud soutěže důležité. Pokud by úřad dal některým výhradám za pravdu, mohlo by to znamenat další komplikaci pro celý harmonogram. Soutěž se přitom týká provozu, který má v budoucnu tvořit páteř příměstské dopravy v okolí Prahy.

Megatendr tak zůstává jedním z nejsledovanějších železničních témat posledních měsíců. Vedle samotného boje dopravců se stále častěji řeší i otázka, zda byl celý projekt od začátku nastaven tak, aby skutečně přinesl širokou soutěž, nejlepší cenu a dlouhodobě udržitelné řešení pro cestující i veřejné rozpočty.