foto: Archiv DPO/Ilustrační
Dopravní podnik Ostrava podepsal smlouvu na nové velkokapacitní tramvaje. Za až 25 vozů a desetiletý servis zaplatí společnosti Škoda Group 3,081 miliardy korun. Uzavírá se tak zakázka, kterou provázely opakované rušení soutěže, nízká konkurence a nakonec i vyšší cena.
Dopavní podnik Ostrava (DPO) podepsal smlouvu se Škoda Group na dodávku a servis až 25 velkokapacitních tramvají, oznámil to v tiskové zprávě. Podnik závazně objedná 16 vozidel, dalších devět může později doobjednat. Celková hodnota kontraktu činí 3,081 miliardy korun a zahrnuje také desetiletý servis. Prvních 16 tramvají má být dodáno do 32 měsíců od účinnosti smlouvy. Nové vozy mají zamířit především na linky 1 a 2, kde mají nahradit dosluhující tramvaje ČKD KT8 z 90. let.
Pro cestující jde tedy bezpochyby o významnou změnu. Samotný podpis smlouvy však zároveň připomíná cestu plnou kontroverzí, kterou se Ostrava k novým tramvajím po třech zadávacích řízeních dostala.
Tři soutěže na nové tramvaje, opakované komplikace
Příběh zakázky začal už v roce 2023. DPO tehdy vypsal soutěž na až 25 velkokapacitních tramvají s předpokládanou hodnotou 2,25 miliardy korun. Do řízení vstoupily dva zájemci, Škoda i Stadler. DPO však následně první soutěž v únoru 2024 zrušil. Důvodem měla být změna financování.
Druhý pokus přišel v březnu 2025. Tentokrát už byla předpokládaná hodnota zakázky 2,75 miliardy korun, tedy o půl miliardy více než v prvním řízení. Nabídky znovu podaly Škoda a Stadler. V říjnu 2025 však DPO soutěž zrušil. Podle podniku nabídka jednoho ze zájemců obsahovala technické parametry, které neodpovídaly zadávacím podmínkám, a případné vyřazení jednoho z účastníků by znamenalo odstranění soutěžního prvku elektronické aukce.
Rozhodnutí o zrušení soutěže následně dopravní podnik stáhl po námitce společnosti Stadler, která se měla stát jediným účastníkem tendru. Celý spor pak táhl dalších několik měsíců. DPO nakonec druhé řízení zrušil znovu v lednu 2026. Jako důvod uvedl mimo jiné obavu z neúměrného prodloužení celého procesu.
Tentokrát nedostatečná konkurence nevadí? DPO: Předchozí soutěž byla odlišná
DPO následně v březnu 2026 vypsal třetí soutěž. Tentokrát se podnik rozhodl od elektronické aukce upustit. Uchazeči tak měli rovnou předložit finální nabídku.
V dubnu pak vyhověl žádosti společnosti Stadler o prodloužení termínu pro podání nabídek přibližně o měsíc a půl. Podnik tuto lhůtu považoval za dostačující a další žádost o její prodloužení již neschválil. Stadler tak nestihl nabídku podat a soutěže se zúčastnil pouze jeden zájemce, Škoda.
Mluvčí DPO Tereza Šnoblová v odpovědi na dotaz redakce RAILTARGET, zda bude postupovat stejně jako v předchozím řízení a soutěž kvůli nedostatečné konkurenci zruší, vysvětlila, jaký je podle DPO v jednotlivých soutěžích rozdíl: „V předchozí soutěži byla zakotvena elektronická aukce, kdy uchazeči v prvním kole nemuseli nutně podat nejvýhodnější cenovou nabídku. V aktuální veřejné zakázce DPO od aukce upustil a uchazeči tak museli podat rovnou finální nabídku.“
Dnes už je výsledek známý. DPO jedinou nabídku přijal a se Škoda Group podepsal smlouvu v hodnotě 3,081 miliardy korun.
Výsledek opakovaného rušení soutěže? Vyšší cena, žádná konkurence
Právě zde vzniká nejzásadnější otázka celé zakázky. Samotný fakt, že do veřejné soutěže dorazí jediná nabídka, automaticky neznamená, že zadavatel musí řízení zrušit. V předchozím řízení však byla nedostatečná konkurence jedním z důvodů, proč DPO soutěž ukončil. Ve třetím pokusu už podnik elektronickou aukci zcela vypustil, přesto se mu nepodařilo přilákat více uchazečů. A zatímco v předchozích kolech byla konkurence problémem, tentokrát jediná nabídka k podpisu smlouvy stačila. DPO tak po třech pokusech sice zakázku dokončil, nepodařilo se mu však vytvořit konkurenční prostředí a s tím související tlak na výslednou cenu.
Ta přitom oproti původním očekáváním výrazně vzrostla. První soutěž počítala s předpokládanou hodnotou 2,25 miliardy korun, ve druhém řízení už to bylo 2,75 miliardy a nynější smlouva má hodnotu 3,081 miliardy korun. Oproti původní předpokládané hodnotě jde o nárůst přibližně o 831 milionů korun, tedy zhruba 37 procent. Zda opakované rušení soutěže mělo na cenu negativní vliv, se můžeme jen domnívat.
Po třech soutěžích tak zůstává Ostravě nepříjemný účet: konkurenci se přilákat nepodařilo a cena je vyšší než původní odhad.
Vyjádření DPO
„Dopravní podnik Ostrava postupuje při zadávání veřejných zakázek striktně v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek a s péčí řádného hospodáře. Konečnou nabídkovou cenu vždy určuje aktuální vývoj na trhu, úroveň konkurence v daném odvětví a makroekonomické faktory jako jsou ceny energií, surovin či kapacita dodavatelů. V případě opakujících se zadávacích řízení je vývoj cen mezi jednotlivými řízeními ovlivněn i novými legislativními požadavky, jako jsou např. vyšší nároky na kyberbezpečnost.
Zrušení zadávacího řízení je vždy krajním, ale zákonným krokem v situaci, kdy původní podmínky nebo průběh soutěže neposkytují dostatečnou garanci pro ochranu veřejných prostředků a právní jistotu uzavření smlouvy. Postup DPO sledoval maximální ochranu investice z veřejných rozpočtů, minimalizaci budoucích rizik a dosažení co nejvýhodnějších podmínek v dlouhodobém horizontu. DPO vždy pouze reagoval na vývoj veřejné zakázky.“