Polsko nekompromisně: Turecký výrobce letí z tendru na vlaky, Škoda postupuje

EU zpřísňuje přístup firem ze třetích zemí k veřejným zakázkám. Po Číně na to nejnověji doplatila turecká Bozankaya v tendru na bezemisní vlaky v Polsku.

Polský regionální dopravce regionu Dolnoslezského vojevodství „Koleje Dolnośląskie“ vyloučil z výběrového řízení turecký železniční podnik Bozankaya A.S.. Předmětem tendru byla dodávka čtyř hybridních elektricko-vodíkových nebo elektricko-bateriových souprav s opcí až 16 takových vlakových souprav. Podmínkou je, že prototypy úspěšně absolvují roční provozní zkoušky na polské síti. Ostatní tři uchazeči z EU – polský výrobce PESA Bydgoszcz S.A., německá společnost Siemens Mobility a česká Škoda Group postupují do další fáze výběrového řízení.

Turecká firma Bozankaya je přítomna na evropském trhu výhradně v segmentu tramvají. Společnost dodala vozidla do rumunských měst Timișoara a Iași a v současné době plní zakázku pro Neapol. Provozovatel zdůvodnil vyloučení tureckého výrobce novými pravidly EU pro veřejné zakázky, která umožňují vyloučit nebo omezit uchazeče ze třetích zemí, které nemají s EU uzavřeny vzájemné obchodní dohody.

Evropa omezuje čínské výrobce ve veřejných zakázkách

Podobná vyloučení z evropských výběrových řízení byla již dříve uplatněna vůči čínské společnosti CRRC Corporation Ltd. V roce 2024 pod tlakem vyšetřování Evropské komise ohledně státních dotací společnost stáhla svou nabídku na dodávku vlaků do Bulharska a zakázku přenechala španělské společnosti Talgo. Letos na jaře byla společnost CRRC vyloučena z výběrového řízení na dodávku 12 tramvají do Lisabonu. Šetření Evropské komise zjistilo, že výrobce obdržel státní dotace, které mu umožnily nabídnout nejnižší cenu.

Přístup na trh od roku 2023 EU postupně zpřísňuje. Děje se tak zejména v reakci na razantní pronikání čínské státní společnosti CRRC. V únoru letošního roku na summitu EU o konkurenceschopnosti vyzvalo rakouské sdružení železničního průmyslu VBI k zavedení povinného požadavku na minimální 50% přidanou hodnotu v rámci EU při vynakládání veřejných prostředků na objednávky železničních dopravních prostředků.

FSR chrání evropské firmy před neférovou konkurencí

Nová evropská pravidla pro veřejné zakázky se týkají firem z nečlenských zemí EU, které využívají státní podporu (FSR). FSR zavádí kontrolu nad zakázkami v hodnotě nejméně 250 milionů eur a nad nákupy aktiv generujících obrat nejméně 500 milionů eur. První společností z nečlenské země EU, na kterou se tato nová pravidla na trhu kolejových vozidel vztáhla, je CRRC. Díky státní podpoře podávala tato společnost nabídky s výrazně nižšími cenami ve srovnání se svými evropskými konkurenty.

Cílem nástroje je chránit společnosti z EU před nižšími cenami, které mohou uchazeči ze zemí mimo EU nabídnout díky státní podpoře. Pokud Komise zjistí, že zahraniční finanční příspěvky mají nepříznivý dopad, vyrovná jej a může dokonce zakázat zadání zakázky uchazeči, který takovou podporu využívá.

 

EU kontroluje i akvizice financované ze zahraničí

Vstup na evropský trh prostřednictvím nákupu aktiv Evropská komise rovněž kontroluje. Komise bude sledovat nákupy evropských aktiv, pokud nabývaná společnost, jedna ze stran fúze nebo společný podnik dosahuje obratu v EU ve výši nejméně 500 milionů EUR a tyto společnosti obdržely v předchozích třech letech více než 50 milionů EUR od vlád ze zemí mimo EU.

CRRC uspěla v Rumunsku, když se zúčastnila soutěže v rámci konsorcia s místním podnikem Astra. 100 tramvají pro Bukurešť, v roce 2020 v Německu zamítly úřady nabídku čínské CRRC na dodávku 45 tramvají, protože nebyla splněna požadovaná úroveň lokalizace.

Podle evropské federace zastřešující železniční průmysl UNIFE se čínská státní společnost CRRC v letech 2011–2018 zúčastnila v EU celkem sedmi výběrových řízení a všechna vyhrála. Týkala se ovšem malosériových dodávek nákladních vagónů, lokomotiv, tramvají a motorových jednotek. Mezi těmito tendry v celkové hodnotě 227 milionů rur vyčnívá zakázka na dodávku elektrických vlaků za 190 milionů eur, kterou ale český dopravce Leo Express v roce 2022 vypověděl.