Francouzské cargo bez státních miliard oslabuje, v Bruselu to vře

Francie po zániku Fret SNCF sází na Hexafret. Bez masivních státních dotací ale zůstává model přeprav JVZ dál v ohrožení – a v Bruselu narůstají spory o budoucnost veřejné dopravy.

Úniky informací o radikálním omezení nebo úplném zrušení přeprav jednotlivých vozových zásilek (JVZ) kvůli jejich ekonomické neefektivitě, na kterém pracuje vedení Deutsche Bahn vedlo k zamyšlení ředitele DB Cargo pro Francii Alexandre Gallo. V rozhovoru pro RailFreight shrnul, proč je tento segment trhu železniční nákladní dopravy ztrátový a za současných podmínek ekonomicky neudržitelný.

„Systémy JVZ mají vysoké fixní náklady, které vyžadují stejnou strukturu pro několik set nebo několik tisíc vagónů. Existují dopravní překážky, například nesouvislá elektrická trakce na trase, je obtížné dodržet přepravní časy a vysoká cena, kterou musí zákazníci za přepravy zaplatit, činí ve srovnání s silniční dopravou tento produkt nekonkurenceschopným,“ řekl Gallo. „Někteří výrobci, zejména v chemickém průmyslu, však potřebují JVZ kvůli významným restrikcím přeprav některých svých výrobků na silnicích,“ dodal.

Gallo dále vysvětlil, že JVZ ve srovnání s jinými segmenty trhu železniční nákladní dopravy nejenže vyžadují větší objem pracovních nákladů, ale také zabírají velké množství prostoru na kolejích v seřaďovacích nádražích a v terminálech. Segment JVZ je proto už dnes silně závislý na veřejné podpoře. „Stát nemůže po dopravcích vyžadovat, aby udržovali JVZ, aniž by jim poskytoval dotace, zejména pokud jsou tyto typy přeprav na železnici považovány za službu veřejného zájmu,“ zdůraznil Gallo. A pokud DB Cargo, největší železniční dopravce v Evropě, nedokáže ekonomicky JVZ provozovat, kdo to tedy dokáže? „Možná by to mohly zvládnout menší, agilnější dopravní společnosti s nižšími režijními náklady, ale ani tyto firmy se neobejdou bez veřejných podpor“, řekl Gallo.

Ředitel Gallo také uvedl, že pro DB Cargo France byla činnost JVZ velmi ztrátová a právě s ohledem na vysoké riziko snižování dotací se společnost dohodla s mateřskou firmou DB Cargo na podstatném omezení své přítomnosti na francouzském železničním trhu v tomto segmentu. „Významnou část naší činnosti v JVZ jsme zadali subdodavateli Hexafret – nové dceřiné společnosti SNCF pro železniční nákladní dopravu, která vznikla na počátku roku 2025 po ukončení činnosti Fret SNCF,“ dodal Gallo.

Fret SNCF neexistuje, problém s JVZ přetrvává  

Hexafret přepravy JVZ  začlenil do svých celkových operací a zvýšil tím svůj objem výkonů. Musel však uzavřít tři uzly (Vaires-sur-Marne, Gevrey a Saint-Pierre-des-Corps) a zrušit 32 pracovních míst. Dvě třetiny zaměstnanců jsme přeřadili na jiné pozice v rámci společnosti. Těsně před ukončením činnosti Fret SNCF na konci loňského roku publikovala poradenská společnost Secafi studii, ve které varovala, že se zaměřením na JVZ vznikne Hexafretu nákladný obchodní model, jehož provozování bude pravděpodobně závislé na státních dotacích, aby vůbec mohlo pokračovat. Studie dospěla k závěru, že se ekonomický osud likvidované společnosti Fret SNCF jako problém prostě jen přenese v poměru 1:1 do nové společnosti Hexafret. „Nemohu se k Hexafretu vyjádřit, protože nejsem obeznámen s jejich strategií, ale je jasné, že vzhledem k jejich převládajícímu podílu na trhu JVZ ve Francii z dotací výrazně těží. Teprve čas ukáže, zda Hexafret bude schopen přežít bez státní podpory,“ řekl Gallo. 

Fret SNCF byla po mnoho let nepřímo dotována francouzským státem. Podle zjištění Evropské komise dosáhly dotace souhrnné výše 5,3 miliardy eur, což firmě poskytovalo neoprávněnou výhodu oproti soukromým dopravním společnostem. Evropská komise proto požadovala řešení a francouzská vláda se raději než pro bankrot rozhodla podnik zlikvidovat, resp. rozdělit jej na nové společnosti. Fret SNCF v procesu diskuse s Evropskou komisí tvrdila, že kdyby nedostávala od roku 2007 od vlády kontinuálně podporu, nákladní doprava by se z francouzských železnic přesunula na kamiony, což by zesílilo řadu negativních „externích“ faktorů – dopravní zácpy ve městech, nehody a kardiovaskulární onemocnění způsobené znečištěním ovzduší.

Francouzští poslanci ve sporu s Evropskou komisí

Z důvodu obtížné situace železničního carga ve Francii vznesl poslanec Bardella z frakce Patrioti pro Evropu interpelaci na Evropskou komisi, který šetření ve Fret SNCF úvodem označil za impuls k ohrožení veřejného provozovatele dopravy, ale i celého francouzského odvětví železniční nákladní dopravy. „Ačkoli je železniční nákladní doprava strategickým pilířem energetické nezávislosti a průmyslové konkurenceschopnosti, Evropská komise se zdá upřednostňovat deregulační přístup, který může ohrozit veřejný sektor ve prospěch soukromého sektoru“, napsal poslanec. Deregulací trhu železniční nákladní dopravy v roce 2006 se podíl železniční nákladní dopravy na celkové dopravě snížil na polovinu a společnost Fret SNCF zaznamenala snížení počtu zaměstnanců o dvě třetiny. Jaké faktory ospravedlňují ohrožení odvětví, které je nezbytné pro dodavatelský řetězec a průmyslovou konkurenceschopnost Francie?

Viceprezidentka EK Tereza Riberiová v odpovědi deklarovala, že EK si váží a podporuje železniční dopravu. V letech 2008–2023 schválila členským státům podpory v souhrnné výši více než 13,5 miliardy EUR – na investiční opatření, včetně podpory výstavby železničních zařízení, provoz JVZ, využívání servisních zařízení a snížení poplatků za použití železniční dopravní cesty. V roce 2024 Komise předložila návrh nových pravidel pro státní podporu v oblasti pozemní a multimodální dopravy, který rozšiřuje možnosti členských států financovat investiční a provozní podporu pro udržitelné druhy dopravy, jako je železniční a vnitrozemská vodní doprava.

„Otevření trhu není příčinou potíží železniční nákladní dopravy ve Francii. Přestože všechny členské státy prošly otevřením trhu hospodářské soutěži, vykazují v období 2006–2022 rozdílný vývoj. Zatímco ve Francii došlo k poklesu tunokilometrů přepraveného nákladu po železnici (-14 %), přepravy vzrostly v Německu (+20 %), v Belgii (+18 %), v Dánsku (+17 %), v Nizozemsku (+14 %) a Polsku (+10 %). Komise stále vyšetřuje státní podporu poskytnutou společnosti Fret SNCF. Do vydání rozhodnutí se francouzské orgány rozhodly transformovat společnost Fret SNCF na společnosti Hexafret a Technis, které zahájily činnost v roce 2025, aniž by železniční nákladní doprava byla narušena. Navíc byly některé činnosti bývalé společnosti Fret SNCF úspěšně převedeny na jiné provozovatele, což těmto provozovatelům i trhu jako celku přineslo nové příležitosti a podpořilo konkurenceschopnost“, řekla viceprezidentka Evropské komise odpovědná za „čistou, spravedlivou a konkurenceschopnou transformaci“.